Противодействие коррупции

Нормативные документы, регламентирующие вопросы антикоррупционной деятельности

Антикоррупционная система Группы РусГидро разработана на основании нормативных правовых актов Российской Федерации в области противодействия коррупции.

В ПАО «РусГидро» и в ПО внедрена система корпоративных политик и стандартов, регламентирующих вопросы антикоррупционной деятельности и определяющих основные цели, задачи, принципы и направления профилактики и противодействия коррупции, в том числе:

  • Кодекс корпоративной этики;
  • Антикоррупционная политика;
  • Положение о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
  • Положение о порядке уведомления о подарках;
  • Положение о комиссиях по соблюдению норм корпоративной этики и урегулированию конфликта интересов;
  • Правила работы «Линии доверия» Группы РусГидро.
Структура управления антикоррупционной деятельностью 103–2

Кодекс корпоративной этики

Кодекс корпоративной этики ПАО «РусГидро» (далее — Кодекс) утвержден Советом директоров ПАО «РусГидро».

Кодекс содержит основные нормы, принципы и стандарты поведения для Общества (включая работников и органы управления):

  • соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, локальных нормативных актов;
  • добросовестное, беспристрастное и профессиональное исполнение обязанностей и реализация полномочий во благо Общества, его работников и акционеров;
  • соблюдение норм трудовой, профессиональной этики и правил делового поведения в общении со своими коллегами, контрагентами и другими заинтересованными лицами Общества;
  • беспристрастные и независимые отношения с контрагентами, политическими партиями, общественными объединениями и иными заинтересованными лицами и исключение действий, ситуаций или поведения в отношении последних, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных/финансовых и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению своих трудовых обязанностей и способных нанести ущерб репутации работников или авторитету Общества.

В отношении органов управления Кодекс также устанавливает следующие требования:

  • быть для своих подчиненных работников образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;
  • принимать все необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
  • принимать все необходимые меры по предупреждению противоправных действий со стороны подчиненных работников, которые могут быть направлены на нарушение интересов Общества;
  • не принуждать работников к участию в деятельности политических партий и общественных объединений;
  • своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

Внедрение Кодекса в Группе РусГидро осуществляется путем:

  • разработки и утверждения во всех компаниях Группы единых локальных нормативных актов, содержащих конкретные правила, требования и ограничения, направленные на реализацию принципов Кодекса;
  • информирования (ознакомления) всех работников о внедряемых правилах, требованиях и стандартах, а также консультирования на предмет их соблюдения;
  • создания в Обществе и ПО комиссий по этике, основной целью функционирования которых является содействие Обществу и ПО в вопросах соблюдения работниками и руководителями норм корпоративной этики, включая рассмотрение выявляемых нарушений, а также разработку и контроль исполнения рекомендаций по устранению таковых.

При принятии решений органы управления Общества и ПО строго придерживаются установленных Кодексом принципов и стандартов, действуя в интересах Общества и избегая конфликтов интересов.

В целях предупреждения конфликтов интересов Комитет по аудиту при Совете директоров ПАО «РусГидро» в том числе осуществляет предварительное рассмотрение сделокПод сделками, заключаемыми в условиях конфликта интересов, понимаются сделки Общества с лицами, аффилированными (связанными) с существенными акционерами (за исключением Российской Федерации) Общества, заключаемые в целях получения необоснованной прибыли (дохода) за счет Общества., заключаемых Обществом с лицами, аффилированными с существенными акционерами Общества (за исключением Российской Федерации), на предмет наличия или отсутствия в данных сделках конфликта интересов.

Антикоррупционный рейтинг российского бизнеса

Наиболее значимым событием в области антикоррупционной деятельности в 2020 году является участие Общества в первом Антикоррупционном рейтинге российского бизнеса, инициированном Российским союзом промышленников и предпринимателей в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2018–2020 годы.

Рейтинг формировался среди 50 крупнейших компаний из списка «Эксперт-400» на основании независимой экспертизы соответствия деятельности компаний международному стандарту ISO 37001:2016 «Системы управления противодействием коррупции — Требования и рекомендации по применению» и положениям Антикоррупционной хартии российского бизнеса.

Обществу присвоен высший класс рейтинга «А1», характеризующий его как компанию с максимально высоким уровнем противодействия коррупции, минимальным уровнем рисков коррупции и, соответственно, минимальным уровнем сопряженной угрозы инвесторам, кредиторам, деловым партнерам и иным заинтересованным сторонамПодробнее об Антикоррупционном рейтинге российского бизнеса читайте на сайте. .

Совершенствование системы противодействия коррупции в 2020 году

В 2020 году Общество завершило проект автоматизации системы приема, учета и обработки обращений, поступающих на «Линию доверия» Группы РусГидро. Автоматизированная система «Линии доверия» введена в эксплуатацию и функционирует в штатном режиме.

Разработан актуализированный дистанционный корпоративный курс «Политика ПАО «РусГидро» в области противодействия коррупции». Курс содержит разделы, освещающие как законодательные основы, так и принятые в Обществе основные направления противодействия коррупции:

  • «Коррупция. Определение. Виды. Ответственность»;
  • «Антикоррупционная система ПАО «РусГидро». Нормативные основы. Структура. Принципы, цели, задачи»;
  • «Программа антикоррупционной деятельности ПАО «РусГидро». Механизм реализации»;
  • «Конфликт интересов. Определение. Методы предотвращения»;
  • «Линия доверия» Группы РусГидро. Правила приема и рассмотрения обращений»;
  • «Комиссия по этике. Структура. Цели, задачи»;
  • «Запреты и ограничения. Нормативные требования».

Комплексная программа антикоррупционной деятельности

В 2020 году в рамках Комплексной программы антикоррупционной деятельности ПАО «РусГидро» реализовало комплекс мероприятий, направленных на профилактику и противодействие коррупции.

Разработка и актуализация локальных нормативных документов по противодействию коррупции

В 2020 году внесены изменения:

  • в Положение о порядке представления и проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в Группе РусГидроПриказ от 13.05.2020 № 355., где актуализирована модель бизнес-процесса «Управление представлением и проверкой сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера»;
  • Положение о комиссиях по соблюдению норм корпоративной этики и урегулированию конфликта интересов ПАО «РусГидро»Приказ от 28.07.2020 № 580. в части возможности использования электронной цифровой подписи и электронного документооборота в работе комиссий по этике в связи с переходом Группы РусГидро на использование электронной подписи;
  • Регламент раскрытия контрагентами Группы РусГидро информации в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаровПриказ от 03.08.2020 № 598..

В целях обеспечения формирования единых подходов по организации системы противодействия коррупции в Группе РусГидро в 2020 году Обществом был продолжен контроль утверждения ПО локальных нормативных документов (актов) в сфере профилактики и противодействия коррупции, аналогичных утвержденным в ПАО «РусГидро».

В результате указанной работы по состоянию на 31.01.2021 из 60 ПОСогласно сводному реестру финансового капитала, по состоянию на 31.12.2020 в Группу РусГидро входит 73 подконтрольных организации. Исключены из представленного перечня иностранные компании и компании, находящиеся в стадии ликвидации и банкротства. утвержденыНеутверждение локальных нормативных документов (актов), аналогичных ПАО «РусГидро», в отдельных ПО обусловлено существующими организационно-структурными особенностями ПО (малая численность персонала, планируемая реорганизация и т. п.), а также организационными изменениями (вновь созданное ПО, реорганизация и т. п.). ПО, не утвердившие на отчетную дату локальные нормативные документы (акты) в области противодействия коррупции, руководствуются в своей деятельности положениями в области антикоррупционной деятельности, утвержденными в контролирующих по отношению к ним обществах Группы РусГидро.:

  • Антикоррупционная политика — в 56 ПО (93%);
  • Положение о комиссии по соблюдению норм корпоративной этики и урегулированию конфликта интересов, а также составы комиссий по этике утверждены в 51 ПО (85%);
  • Положение о порядке представления и проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в Группе РусГидро — в 50 ПО (83%);
  • Положение о порядке уведомления о подарках работниками ПО — в 48 ПО (80%).

Обеспечение открытости и доступности информации

Следуя принципам честного и открытого бизнеса, Общество максимально широко раскрывает информацию о проводимых мероприятиях в сфере противодействия коррупции.

На официальном сайте и внутреннем портале ПАО «РусГидро» размещаются и своевременно актуализируются:

  • информация о принятых локальных нормативных актах по противодействию коррупции, предупреждению противоправных действий и конфликтов интересов;
  • планы и отчеты по реализации мероприятий Комплексной программы антикоррупционной деятельности;
  • информационные материалы, действующие нормативные правовые акты и методические материалы по противодействию коррупции.

В 2020 году опубликовано около 30 статей и пресс-релизов, касающихся достижений Общества в области действующих систем профилактики и противодействия коррупции, внутреннего контроля и аудита, уровня корпоративного управления и прозрачности закупок Компании.

В целях обеспечения максимальной информированности работников о действующей в Обществе системе противодействия коррупции и требованиях антикоррупционного законодательства на внутреннем портале Общества в разделе «Наша компания» создан обновленный раздел «Информация о противодействии коррупции».

В разделе размещена информация о действующих в Обществе локальных нормативных документах по профилактике и недопущению коррупции, основные нормативные правовые документы и методические материалы, размещены ссылки на «Линию доверия» Группы РусГидро и основные формы документов в части антикоррупционной деятельности.

Соблюдая принцип открытости бизнеса, Группа РусГидро информирует своих контрагентов и деловых партнеров о принятых в Компании антикоррупционных стандартах ведения деятельности. На этапах закупочных процедур и при заключении в проекты договоров включаются антикоррупционные оговорки, содержащие сведения о принятой Антикоррупционной политике, канале информирования о фактах и (или) признаках нарушений («Линия доверия») 102–17. В 2020 году проинформирован 18 021 деловой партнер, включая поставщиков и подрядчиков Группы РусГидро, а также банки, финансовые, кредитные и страховые организации.

Взаимодействие с государственными контролирующими и правоохранительными органами

ПАО «РусГидро» на постоянной основе оказывает всестороннее содействие правоохранительным и контрольно-надзорным органам при проведении проверок, запросах информации по вопросам соблюдения ПАО «РусГидро» антикоррупционного законодательства, в том числе по сохранению и передаче в указанные органы документов и информации в случае осуществления расследований фактов коррупции, при проведении ими инспекционных проверок деятельности Общества по вопросам предупреждения и противодействия коррупции и т. п.

В течение 2020 года Обществом обеспечено взаимодействие с органами государственной власти (Минэнерго России, Правительством Российской Федерации и др.) по вопросам противодействия и профилактики коррупции, в том числе:

  • представление информации по запросам органов государственной власти;
  • представление отчетов/докладов в рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы о практике реализации антикоррупционных мероприятий в Обществе;
  • формирование и направление предложений для включения в проект Национального плана противодействия коррупции на 2021–2023 годы.

Организация работы по проверке сообщений о фактах противоправных действий

В Обществе организована и на постоянной основе работает «Линия доверия» Группы РусГидро — единый конфиденциальный канал коммуникации для обращений работников, контрагентов и третьих лиц (в том числе анонимных) по вопросам противодействия мошенничеству и коррупции, хищений и неправомерного использования собственности и активов, наличия конфликта интересов у работников и контрагентов, нарушений процедур закупок товаров, работ и услуг, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации и локальных нормативных документов (актов) в Группе РусГидро.

Обращения на «Линию доверия» принимаются Обществом круглосуточно через следующие каналы связи:

  • электронная почта: ld@rushydro.ru;
  • специальная форма обратной связи на официальном сайте Компании и корпоративном портале;
  • телефонный автоответчик: +7 (495) 785-09-37;
  • стационарные ящики «Линии доверия», установленные в офисных зданиях Общества;
  • Почта России;
  • личная встреча с Директором по внутреннему контролю и управлению рисками — главным аудитором.

Структурным подразделением, ответственным за организацию процесса приема, учета, рассмотрения и направления ответов заявителям, является Департамент контроля и управления рисками.

Объективность работы «Линии доверия» обеспечивается тем, что полученная информация рассматривается исключительно лицами, не являющимися участниками рассматриваемого процесса, что позволяет им объективно и независимо организовывать процесс проверки и делать выводы по установленным фактам при неуклонном соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов Общества/ПО.

Обществом регулярно проводятся мероприятия по продвижению (популяризации) «Линии доверия» среди работников и контрагентов Общества:

  • систематически актуализируется информация о «Линии доверия» на официальном веб-сайте и корпоративном портале Общества;
  • проводятся трансляции информационных видеороликов, размещены ролл-апы в холлах и вестибюлях компаний Группы;
  • информация о «Линии доверия» включается в антикоррупционные оговорки, входящие в договоры с контрагентами Общества и его подконтрольных организаций.

Каждое полугодие на внешнем сайте Общества размещаются отчеты о работе «Линии доверия» Группы РусГидро. Также основные итоги работы «Линии доверия» Группы РусГидро публикуются в корпоративной газете «Вестник РусГидро».


Тематика обращений на «Линию доверия», шт.

Из 228 рассмотренных обращений сведения о нарушениях прав заявителей и (или) противоправных действиях подтвердились по 48 (21%). По всем подтвержденным обращениям приняты меры по устранению выявленных нарушений и меры воздействия к лицам (работникам/руководителям), допустившим нарушения, в том числе:

  • меры дисциплинарного воздействия (замечания, выговоры) применены в отношении 13 работников (руководителей) Группы РусГидро, допустивших нарушения;
  • по трем обращениям к восьми работникам (руководителям) применено депремирование;
  • меры организационного характера:
    • проведены разъяснительные беседы с персоналом на предмет недопустимости нарушений,
    • организовано необходимое обучение персонала по вопросам/проблемам, указанным в обращениях,
    • произведены корректировки расчетов с потребителями,
    • произведено доначисление заработной платы,
    • организовано взаимодействие с заявителями в целях урегулирования претензий, разъяснения порядка функционирования соответствующих сервисов (работа зарядных станций, начисление платы за энергоресурсы, использование личных кабинетов, передача показаний и т. д.);
  • иные меры, направленные на устранение выявленных нарушений/недостатков.

В отчетном периоде подтвержденных случаев коррупции в Группе РусГидро не выявлено. 205–3

Предупреждение совершения работниками противоправных действий 205–2

Группа РусГидро на регулярной основе проводит информирование своих работников и деловых партнеров по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

При приеме на работу все работники Компании знакомятся с Кодексом корпоративной этики, Антикоррупционной политикой и иными внутренними документами ПАО «РусГидро» в сфере противодействия коррупции. Информация о вновь принятых в Компании актах транслируется сотрудникам посредством корпоративной системы документооборота. В 2020 году информирование прошли 16 965 сотрудников Группы РусГидро.

ПАО «РусГидро» регулярно совершенствует и развивает учебные программы в области профилактики и противодействия коррупции и соблюдения этических норм.

В 2020 году был актуализирован дистанционный учебный курс «Политика ПАО «РусГидро» в области противодействия коррупции», а также проведено ежегодное тестирование по вопросам антикоррупционного законодательства Российской Федерации и локальных нормативных документов (актов) по противодействию коррупции. В тестировании приняли участие 346 работников (руководителей и специалистов) Группы РусГидро, занимающих должности, подверженные коррупционным рискам.

В 2020 году обучение политикам и методам противодействия коррупции прошли 586 работников Группы РусГидро, что на 10% ниже показателя 2019 года. Это связано с переходом в 2020 году на удаленный режим работы в связи с пандемией COVID-19.

В 2020 году в рамках ежегодного декларирования были собраны и проанализированы сведения о доходах 342 работников (руководителей) Группы РусГидро, занимающих должности, подверженные коррупционным рискам. Также на заседаниях Центральной комиссии по этике Общества были рассмотрены итоги декларационной кампании за 2019 год. В отношении 47 декларантов, по которым выявлены ситуации, имеющие признаки конфликта интересов и (или) иные факты и признаки нарушений/недостатков, были выданы рекомендации по их урегулированию / недопущению реализации в будущем.

Обучение работников политикам и методам противодействия коррупции, 205–2 %

В 2020 году также осуществлена проверка 100 кандидатов, претендующих на занятие должностей, подверженных коррупционным рискам. Все кандидаты на должности согласованы.

В рамках согласования проектов договоров и дополнительных соглашений к ним осуществлена проверка 1 021 контрагента на предмет оценки их деловой репутации, финансовой устойчивости, а также наличия конфликтов интересов. По результатам проверки фактов и признаков наличия конфликтов интересов между руководителями (учредителями) потенциальных контрагентов и работниками Общества не выявлено.

Совершенствование системы внутреннего контроля

В отчетном периоде выполнен комплекс мероприятий, направленных на развитие системы внутреннего контроля и снижение риска коррупционных правонарушений и недобросовестных действий в деятельности Общества, в том числе:

  • утверждено Положение об управлении рисками Группы РусГидроПриказ ПАО «РусГидро» от 27.03.2020 № 251.;
  • утвержден Регламент взаимодействия по системе внутреннего контроля и управления рисками между ПАО «РусГидро» и подконтрольными организациямиПриказ ПАО «РусГидро» от 18.06.2020 № 464.;
  • утвержден План управления рисками бизнес-процессов на 2020 годПриказ ПАО «РусГидро» от 30.01.2020 № 64, с изменениями, внесенными приказом от 10.07.2020 № 544.;
  • разработан дистанционный курс и проведено обучение работников Общества и ПО, участвующих в процессе управления рисками по направлениям (бизнес-процессам) по программе «Основы управления рисками и организации внутреннего контроля в Группе РусГидро».

Планы по реализации антикоррупционной программы

В 2021 году Обществом будет продолжена работа по всем направлениям Комплексной программы антикоррупционной деятельности.

Особое внимание в 2021 году Общество планирует уделить совершенствованию действующих в ПАО «РусГидро» автоматизированных систем, используемых в целях профилактики и противодействия коррупции, а также повышению уровня информированности и обучения работников Группы РусГидро в сфере недопущения коррупционных правонарушений.

Контроль за коррупционными рисками и обеспечение экономической безопасности

В работе по обеспечению экономической безопасности и контролю за коррупционными рисками Общества основные акценты были сделаны на своевременном выявлении, предупреждении и пресечении рисков и угроз интересам Группы РусГидро со стороны неблагонадежных контрагентов, минимизации возможных последствий незаконных действий, возмещении нанесенного ущерба, проведении служебных проверок и расследований по признакам и фактам нанесения ущерба интересам Компании.

В 2020 году в рамках повышения уровня обеспечения экономической безопасности, предотвращения коррупционных рисков и защиты экономических интересов Группы РусГидро инициированы и осуществляются проектирование и разработка Автоматизированной системы мониторинга и проверки контрагентов (АСМПК). Ввод в эксплуатацию АСМПК планируется в 2021 году.

Контроль за крупными сделками и сделками с заинтересованностью

В Компании функционирует обязательная корпоративная экспертиза проектов договоров ПАО «РусГидро», направленная на выявление крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок, требующих одобрения Совета директоров (Положение о договорной работе).

В зависимости от размера сделки корпоративная экспертиза проводится силами юридических служб филиалов ПАО «РусГидро» или службами исполнительного аппарата.

В 2020 году Компанией совершались сделки, в отношении которых имелась заинтересованность. Сделки, признаваемые крупными в соответствии с действующим законодательством, не совершались.

Предотвращение использования инсайдерской информации

В ПАО «РусГидро» действует Положение об инсайдерской информации, направленное на исполнение Компанией требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Положение учитывает международную практику корпоративного управления, в том числе требования Регламента Европейского парламента и Совета Европейского союза 596/2014 о злоупотреблениях на рынке и об отмене Директивы 2003/6/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза и директив 2003/124/ЕС, 2003/125/ЕС и 2004/72/ЕС Европейской комиссии и Правил раскрытия информации и прозрачности (Disclosure and Transparency Rules) Управления по финансовым услугам Великобритании (The Financial Conduct Authority).

Положением установлены:

  • категории лиц, которых ПАО «РусГидро» включает в список инсайдеров;
  • порядок доступа и правила охраны конфиденциальности инсайдерской информации;
  • ограничения в использовании информации инсайдерами для осуществления операций с финансовыми инструментами Компании и в передаче информации о ней другим лицам;
  • порядок и сроки раскрытия инсайдерской информации Компании и условия совершения операций с финансовыми инструментами Компании.

Перечень инсайдерской информации составляется на русском и английском языках и публикуется на корпоративном сайте. В октябре 2019 года утвержден перечень инсайдерской информации ПАО «РусГидро» в новой редакцииПриказ от 18.10.2019 № 851..

В апреле 2020 года в Обществе утверждена Методика защиты инсайдерской информации ПАО «РусГидро» от неправомерного использованияПриказ от 17.04.2020 № 310..

Список инсайдеров ПАО «РусГидро» обновляется при включении или исключении из него инсайдеров Общества. По состоянию на 31.12.2020 в список инсайдеров ПАО «РусГидро» включено 19 юридических и 112 физических лиц. В течение 2020 года в список инсайдеров включено 3 юридических и 25 физических лиц, исключено 5 юридических и 21 физическое лицо. Уведомления о включении в список / об исключении лиц из списка инсайдеров ПАО «РусГидро» своевременно направляются инсайдерам ПАО «РусГидро». В течение 2020 года в адрес инсайдеров было направлено 54 уведомления.

В соответствии с запросами организатора торговли (ПАО Московская Биржа) о передаче ему списка инсайдеров ПАО «РусГидро» в 2020 году передало организатору торговли восемь списков инсайдеров по состоянию на даты, указанные в запросах.

В течение 2020 года ПАО «РусГидро» не направляло лицам, включенным в список инсайдеров Общества, запросы о предоставлении информации об осуществленных ими операциях с финансовыми инструментами Общества. В Общество не поступало информации об осуществленных инсайдерами операциях по продаже акций ПАО «РусГидро».

В 2020 году в целях обеспечения соответствия изменениям в инсайдерском законодательстве и недопущения конфликта интересов контроль соблюдения требований законодательства об инсайдерской информации передан в обязанности Директора по внутреннему контролю и управлению рисками — главного аудитора Щеголевой Е. А.

В соответствии с указанием Банка РоссииУказание Банка России от 01.08.2019 № 5222-У «О требованиях к Правилам внутреннего контроля по предотвращению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком…». в августе 2020 года в Обществе утверждена Методика внутреннего контроля по предотвращению, выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынкомПриказ от 20.08.2019 №  647..

Отчет о результатах осуществления контроля за соблюдением в Обществе требований законодательства об инсайдерской информации представляется Председателю Правления — Генеральному директору не реже одного раза в год.